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LOLapp投注辦公室關於印發《劍閣縣2018年國家級電子商務進農村綜合示範項目實施方案》的通知
   發布日期:2019-09-28    信息發布: LOLapp投注辦公室    閱讀次數:2636

劍府辦發〔2019〕23號


各鄉鎮人民政府,縣級各部門,劍閣經濟開發區:

《劍閣縣2018年國家級電子商務進農村綜合示範項目實施方案》已經縣政府同意,現印發你們,請遵照執行。

LOLapp投注辦公室

2019年7月29日

劍閣縣2018年國家級電子商務進農村綜合示範項目實施方案

為加快我縣農村電子商務應用進程,構建農村現代流通體係,推進劍閣縣全國電子商務進農村綜合示範項目建設,全力助推我縣精準脫貧攻堅工作,根據四川省商務廳四川省財政廳四川省扶貧開發局《關於印發<2018年電子商務進農村綜合示範建設項目實施意見>的通知》(川商市建〔2018〕36號)精神,結合我縣實際,現製定本方案。

一、項目概況

(一)項目名稱:劍閣縣2018年國家級電子商務進農村綜合示範項目。

(二)項目建設地點:廣元市劍閣縣。

(三)項目實施期限:2018年9月至2020年6月。

(四)項目建設內容:農產品上行項目建設、農村電子商務服務體係建設、農村電子商務培訓。

(五)項目投資情況:項目計劃總投資4005萬元,其中央財政補助金額2000萬元、企業自籌2005萬元。

二、總體思路

按照“政府引導、市場為主,突出精準、聚焦扶貧,因地製宜、協調推進,整體推進、統籌實施,確保質量、規範實施”的原則,深入貫徹國家“互聯網+”戰略,將電子商務與農特產業、旅遊產業、康養產業、精準扶貧有機結合,充分發揮電子商務網絡優勢,依托供銷、郵政體係以及大型龍頭流通企業、電商企業,加快建設農村電子商務支撐保障體係,孵化和壯大農村電子商務主體隊伍,強化農村電子商務宣傳教育和培訓,完善農村電子商務綜合服務網絡,積極探索促進農村電子商務發展機製,不斷提升全縣農村電子商務應用水平,拓寬全縣農林牧特產網購網銷渠道,推動電子商務與快遞物流協同發展,促進農村流通現代化水平全麵提升,努力構建城鄉一體化雙向流通網絡,最終輻射帶動景區周邊、貧困地區的農村電子商務發展,促進縣域經濟發展,帶動百姓脫貧致富。

三、建設目標和內容

通過建立健全農村電子商務“一中心”“五體係”(即縣級電子商務公共服務中心,農村電子商務培訓體係、供應鏈體係、物流體係、營銷體係和服務站體係),農村商品物流配送能力、農產品商品化率、電子商務應用普及率大幅提升,電子商務在便利農民生產生活、有效助力扶貧攻堅、促進農村經濟發展等方麵取得明顯成效。全縣整體行政村電商服務站點覆蓋率達到50%以上,並實現建檔立卡貧困村全輻射,農村網絡零售額同比增長20%以上,農產品網絡零售額同比增長30%以上,電商培訓3000人次以上。努力將劍閣縣打造成全國電子商務進農村綜合示範先進縣。

(一)農村產品上行項目建設

項目總投資3431萬元,其中,中央專項資金1566萬元,企業自籌1865萬元。

1.品牌建設。

扶持、培育和引導全縣30家企業使用“四川扶貧”“廣元七絕”“劍門豆腐”“劍門牛肉”“劍閣土雞”“劍閣海椒”等區域公共品牌。建立劍閣農產品品牌化發展戰略,聚集劍閣優勢農產品,擴大劍閣農產品產品優勢和市場影響力,逐步實現本地農產品標準化、品牌化、規模化、電商化。

通過線下媒體廣告和線上互聯網媒體等進行廣告投放,大力推廣劍閣縣“四川扶貧”公益性集體商標使用產品。其中G5京昆高速和劍門關高鐵站各投放一處(一年以上),互聯網媒體宣傳10次以上。

計劃投資122萬元,其中,中央資金62萬元,企業自籌60萬元。

實施期限:2019年3月—2019年12月

2.農產品種植(養殖)示範基地商品化處理設施建設。

結合我縣重點打造的4個優質網銷農產品種植(養殖)供應鏈示範基地(林果、畜禽、糧油、中藥材),配套添置收儲、分選、烘幹、加工、檢測、預冷等商品化處理設施設備,初步實現農產品集配功能,探索發展訂單式種植、生產、電子商務銷售為一體的新農人模式。

計劃投資460萬元,其中,中央資金200萬元,企業自籌260萬元。

實施期限:2019年3月—2020年6月

3.農產品質量保障體係建設。

劍閣縣已經成功創建為省級農產品質量安全監管示範縣,並已通過國家級農產品質量安全監管示範縣驗收,建立健全了縣鄉村三級農產品檢測體係。在此基礎上,繼續完善農產品質量保障體係建設。

(1)農產品質量檢測。

支持縣鄉村三級農產品檢測中心(站點)開展質量檢測。對貧困村、貧困戶農產品實行免費檢測。

計劃補助20萬元,資金來源為中央資金。

實施期限:2019年3月—2019年12月

(2)標準化建設。製定和完善28個品類農特產品(包括劍閣土雞、劍門關豆腐幹等)生產、采摘、預冷、分選、加工、運輸、流通等全過程質量標準(其中地方標準5個)並加以推廣。

計劃投資100萬元,其中,中央資金50萬元,企業自籌50萬元。

實施期限:2019年3月—2019年12月

(3)質量追溯體係建設。綜合運用多種網絡技術、條碼識別技術,完善28個農特產品生產、加工、流通的全過程質量追溯。

計劃投資60萬元,其中,中央資金30萬元,企業自籌30萬元。

實施期限:2019年3月—2019年12月

4.農產品營銷體係建設。

引導傳統企業互聯網轉型升級,新培育一批本土電商企業,孵化一批網店、微店,加大力度推廣扶貧產品。

(1)農產品電商銷售主體培育。通過能力提升、平台對接、電商拓展等方法,引導10家以上有條件的傳統農產品流通企業和農產品生產企業轉型升級;培育5家具備網絡營銷能力的本土農產品電商企業;孵化100個由大學生、城鎮待業青年、農村青年、兼職創業者為主體的中小網店、微店。縣商務、財政、扶貧部門製定銷售業績考核獎勵辦法,重點支持傳統企業產品網上銷售、本土電商企業服務能力提升、電商創業人員開設網店、微店。

獎勵資金100萬元,資金來源為中央資金。

實施期限:2019年3月—2020年6月

(2)扶貧產品營銷推廣。組織全縣農產品生產企業、農合組織參加農博會、招商會、展銷會、網貨節等各種營銷推廣活動20次以上。重點支持“四川扶貧”商標使用企業、貧困村農合組織拓展市場。

計劃投資100萬元,資金來源為中央資金。

實施期限:2019年1月—2020年6月

5.旅遊電商項目建設。

結合全域旅遊示範縣創建工作,依托劍門關景區旅遊資源,加快發展旅遊電商。通過線上線下融合發展,培育旅遊、餐飲電商企業;適應發展電商需要,開發旅遊特色產品、創建旅遊特色餐飲品牌、建設體驗中心,推動吃、住、行、遊、購、娛等旅遊消費提質擴容,促進鄉村旅遊、農家樂等經營主體轉型升級。

(1)打造10個係列劍門關特色旅遊產品。重點支持旅遊產品生產企業進一步完善商標注冊、改善包裝設計、拓展線上線下銷售渠道。

計劃投資300萬元,其中,中央資金100萬元,企業自籌200萬元。

實施期限:2019年3月—2019年12月

(2)培育優秀特色餐飲品牌5個。重點支持劍門豆腐宴、劍門土雞宴、劍門生態全魚宴、劍門民俗宴、劍門山珍宴等菜係的菜品研發、標準製定、菜品推廣等。

計劃投資105萬元,其中,中央資金50萬元,企業自籌55萬元。

實施期限:2019年3月—2019年10月

(3)農產品電商體驗中心。

在劍門關景區核心區域,建設集農特、旅遊產品展示區、銷售於一體的線下劍門關特色農旅產品電商體驗中心,建築麵積100平方米以上。該中心以劍閣縣9大類28個品類特色產品為主,依托豐沛的遊客人流,推廣劍閣特色農旅產品。

計劃投資60萬元,其中,中央資金20萬元,企業自籌40萬元。

實施期限:2019年3月—2019年10月

6.農村快遞物流體係建設。

建成縣級物流快遞倉儲、分揀中心,改造升級鄉、村物流配送站,優化鄉村物流線路,降低物流成本。

(1)縣級電商物流配送中心建設。中心選址普安鎮唐家坪,租用已建成的標準化廠房3000平方米,改造成可入住10家快遞公司的縣級電商物流配送中心,功能分區包括暫存區、分揀區、配送區、綜合區、貨運車輛停放區等。購置物流叉車、安檢機、快遞分揀線、快遞配送車輛等設備。

計劃投資964萬元,其中,中央資金404萬元,企業自籌560萬元。

實施期限:2019年3月—2019年12月

(2)縣級冷鏈物流中心建設

建成縣級冷鏈物流中心(選址同上),冷庫容量1000立方米以上,配置冷鏈物流車、叉車等設施設備。

計劃投資840萬元,其中,中央資金290萬元,企業自籌550萬元。

實施期限:2019年3月—2020年6月

(3)物流補貼項目。鼓勵物流、快遞、供銷、商貿企業,以市場化方式建立物流快遞共同配送聯盟,打造縣鄉村三級物流快遞共同配送體係。支持物流企業集中入駐縣級電商物流配送中心,支持優化快遞物流線路。對入駐中心的快遞企業給予租金補貼,前兩年免租金。對偏遠線路承包企業進行線路補貼,補貼期限不超過兩年,補貼標準為0.2元/單,1條線路年補貼不超過10萬元。具體補貼辦法由縣商務、財政等部門製定。

計劃投資100萬元,資金來源為中央資金。

實施期限:2019年3月—2020年6月

  1. 鄉、村電商物流配送站點建設。新建57個鄉級配送站,配置監控、貨架、電腦等必要設施設備,建立物流配送站點運營管理製度。

    另外,在已經建成和計劃建設村級電商服務點的行政村,將村級物流配送點與村級電商服務點合並建設,其投資計入村級電商服務點。對未建村級電商服務點的行政村,其物流配送功能由臨近村級點輻射。

    計劃投資100萬元,其中,中央資金40萬元,企業自籌60萬元(此項資金僅限用於鄉級電商物流配送站建設)。

    實施期限:2019年3月—2019年12月

(二)完善農村電商公共服務體係

改造升級縣級電商公共服務中心2800平方米,添置相應設施設備;新建村級電商服務點95個(貧困村163個已建成),實現全縣行政村電商服務站點覆蓋率50%以上。

計劃投資474萬元,其中,中央專項資金334萬元,企業自籌140萬元。

1.縣級電商服務中心提檔升級。

對現有縣級電子商務服務中心(建築麵積2800平方米)進行提檔升級。新增扶貧產品產銷信息中心功能板塊,在劍門大廈18樓裝修1000平方米,購置必要辦公設備,作為全縣扶貧產品銷售中心。在沙龍區增加LED背投顯示屏和音響投影設備,改造展示廳電子設備。強化縣級電商公共服務中心服務全縣鄉村電商服務站點功能(配置指導服務經費40萬元),並通過其指導服務提升全縣鄉村站點運營能力。

計劃投資220萬元,資金來源為中央資金。

實施期限:2019年3月—2019年10月

2.村級電商服務站點建設。

全縣共有57個鄉鎮、549個行政村(其中貧困村163個)。在已建成鄉鎮電商服務站57個(已實現全覆蓋)、村級電商服務點180個(含貧困村163個,貧困村實現了全覆蓋)的基礎上,再選擇人口較為集中且具備一定產業基礎的行政村,新建村級電商綜合服務站點(含物流配送功能)95個。每個村級服務點建設麵積不低於15平方米,建設內容包括:寬帶接入、配置電腦、標識標牌、貨櫃貨架、打包設備、物流設備、製度與規範。村級電商服務點為村民提供代買代賣、快遞收發、便民服務、信息谘詢、助農金融等綜合服務。

計劃投資254萬元,其中,中央資金114萬元,企業自籌140萬元。

實施期限:2019年3月—2019年10月

(三)農村電子商務培訓

開展農村電子商務知識培訓3760人次。其中,包括普及培訓3000人次,增值培訓760人次;其中建檔立卡貧困人口普及培訓、增值培訓分別達到1000人次和20人次。

項目總投資100萬元,資金來源為中央專項資金。

1.農村電商知識普及培訓3000人次。

在全縣範圍內開展農村電子商務基礎知識普及培訓共計3000人次,主要針對城鄉青年、大學生村官、退伍軍人、農村各類貧困群體等。其中建檔立卡貧困戶1000人次。

計劃投資45萬元,資金來源為中央資金。

實施期限:2019年3月—2019年12月

2.農村電商增值培訓760人次。

(1)培訓120名電商實用人才。通過對城鄉青年、大學生村官、退伍軍人、農村各類貧困群體等開展電子商務操作技能和創業技能培訓,培養能夠熟練掌握運用網絡技術的電子商務專業人才隊伍。

(2)培訓鄉鎮黨政幹部114人次。為提高鄉鎮黨政幹部對電子商務的認識,推動電子商務進農村工作,對114名鄉鎮黨政幹部(每個鄉鎮黨委書記、鄉鎮長或分管副職領導)進行電子商務進農村相關政策理論及實踐創新等方麵的培訓。

(3)培訓農村電商扶貧信息員326人次。對全縣163個貧困村電商扶貧信息員進行業務培訓,主要對其進行電子商務政策理論知識普及,扶貧產品認定與統計,農村電商信息資料收集報送等相關業務工作的培訓。

(4)旅遊景區住宿餐飲電商技能培訓200人次。圍繞劍門關旅遊,為更好地提升劍門關旅遊電商銷售能力、住宿餐飲業線上銷售水平和線下服務質量,培訓特色餐飲烹飪技術100人次、住宿餐飲電商技能培訓100人次。其中培訓建檔立卡貧困人口50人次。

計劃投資55萬元,資金來源為中央資金。

實施期限:2018年10月—2020年6月

3.完善培訓後服務機製。

通過對具備一定電子商務創業基礎且興趣濃厚的學員,在電子商務產業園人才實訓基地進行“一對一”技能提高培訓,使其成為全縣電商隊伍領軍人才;對參加電商培訓的人員,優先考慮就業,實現電商培訓帶動就業;從參加培訓的學員中,選擇30人到縣電商公共服務中心進行創業輔導,實現電商培訓帶動創業。分階段對已就業和已創業的學員進行深化再教育,加強其技能,提升其競爭力。

實施期限:2019年3月—2020年6月

四、實施步驟

(一)啟動實施階段(2018年9月—2019年2月)

1.完成劍閣縣電子商務進農村綜合示範項目具體實施方案的編製工作,通過政府常務會批準後,報上級相關部門備案。

2.完成劍閣縣電子商務進農村綜合示範項目籌備並啟動相關項目建設工作。

(二)實施運營階段(2018年10月—2020年6月)

1.完成品牌建設和農產品包裝設計;

2.完成旅遊電商項目建設;

3.農產品種植(養殖)示範基地商品化處理設施建設;

4.完成農產品質量保障體係建設;

5.完成營銷推廣服務體係搭建;

6.完成農村快遞物流(冷鏈物流)體係建設;

7.完成電商公共服務體係建設;

8.完成農村電商人才培訓。

其中2019年計劃實施的項目,中央資金在已到位的1500萬元內安排。待剩餘500萬元中央資金到位後,再另行選擇實施主體。

(三)總結驗收階段(2020年6月-2020年9月)

項目建設工作全部實施完成後進行自查自糾,發現問題及時整改。整改完成後申報驗收,縣商務和經濟合作局、縣財政局、縣扶貧開發局按照相關要求組織開展全麵自查和驗收,並報市財政局、市商務局、市扶貧開發局和省財政廳、省商務廳、省扶貧開發局。

五、實施主體

LOLapp投注是電子商務進農村綜合示範縣項目的責任主體,對項目實施進行全麵領導,縣商務經合局負責項目的具體實施、縣財政局對項目全過程監督管理,縣級有關部門、鄉(鎮)政府、村(社區)和相關企業協助實施。

本項目建設采用以獎代補、項目建設補助、費用補貼等方式。經政府采購服務確定的承辦單位要有從事農村電子商務(農村電商物流)的經驗,有較強市場統籌和投融資能力,必須承諾按要求上報經營信息。

六、保障措施

(一)加強組織領導

成立電子商務進農村綜合示範項目工作領導小組,由縣政府縣長任組長,縣委縣政府分管領導任副組長,縣商務經合局、縣財政局、縣扶貧開發局、縣發改局、縣農業農村局、縣文旅體局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣供銷聯社、縣審計局、各鄉鎮人民政府負責人為成員。領導小組辦公室設在縣商務經合局,由周清炳同誌兼任辦公室主任,劉三永、侯軍同誌兼任辦公室副主任,負責處理領導小組日常事務。該項目由縣商貿事務合作中心具體負責實施,並落實2名工作人員具體抓項目建設。各鄉鎮分別落實1名電子商務信息人員,負責配合項目在當地實施,並收集生產、生活資料需求信息,做好信息收集、上報和扶貧產品產銷對接服務。

建立項目推進工作部門聯席會議製度,定期召開項目協調會和推進會,解決項目實施過程中存在的問題。

(二)製定落實扶持政策

按照要求,認真負責的落實電子商務進農村項目扶持資金,並按照項目實施需要及時撥付相應資金。根據電子商務進農村綜合示範工作要求和項目建設推進情況,在財稅、金融、用地、獎勵等方麵給予政策支持。

(三)加強項目資金管理

財政部門具體負責項目資金的撥付、監督管理和對項目績效評價,牽頭組織相關部門定期巡查項目資金使用情況,確保資金的及時撥付和規範使用。縣審計局負責對項目實施跟蹤審計。對虛列、截留、擠占、挪用資金的,按相關規定進行處罰,並追究相關企業和人員責任。

(四)加強項目監督檢查

由縣商務經合局專項督查項目進度,建立項目管理製度,定期巡查。對虛報進展、材料數據不實等行為給予通報,責令其限期整改,並追究相關企業和人員責任。縣扶貧開發局要對項目在脫貧攻堅工作中發揮作用情況進行跟蹤和評估。

(五)及時上報信息

由縣商務經合局總結項目亮點,根據相關數據,對典型做法和重點企業進行跟蹤,形成文字材料,定期上報市商務局、市財政局、扶貧開發局和省商務廳、省財政廳、省扶貧開發局。 

附件:1.四川省電子商務進農村綜合示範建設項目彙總表

2.劍閣縣電子商務進農村綜合示範建設項目資金管理辦法

附件:1.2.docx

 
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